我国银行间交易商协会近日公布二项引导，将进一步促进熊猫债业务流程规范性发展趋势，提高银行间对外开放水准，塑造我国债券市场的整体形象。
本次公布的《国外政府部门类机构和国际开发设计机构债券业务引导（实施）》确定了国外政府部门类机构、国际性开发设计机构发售熊猫债的相关内容，其核心制度安排主要涉及申请注册发售步骤、信息公开、中介公司机构要求等层面。而同时公布的《海外非金融企业债务融资工具业务流程引导（2020版）》主要在办理备案规定、注册文件递交、信息公开规定等方面进行提升。
熊猫债，就是指注册地址在境外的发行人在境内发行以rmb等货币计价的债卷。在我国熊猫债销售市场发展于2005年，并且于2015年逐渐高速发展。
近些年，熊猫债规章制度标准不断完善，发行人种类日益丰富多彩，市场容量不断发展，市场功能不断提高。海外发行人种类已包含国外领土主权政府部门、国际性开发设计机构、金融业机构、非金融企业等各类型行为主体。
交易商协会资料显示，截止到2020年11月末，一共有9家国外政府部门类机构及其4家国际性开发设计机构在协会注册熊猫债824.6亿人民币，发售339.6亿人民币。
近些年，在扩张金融行业高水平开放整体的环境下，债券市场对外开放在“项目投资端”“股权融资端”和“中介公司端”与此同时使力，越来越多海外机构参加在我国债券市场投融资活动。
交易商协会方面表示，在我国债券市场对外开放社会经验不断完善、制度保障更为完善，有望在推动国内金融体系改革创新、提高欧债危机水准等多个方面充分发挥更重要作用。
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