序言：近期中国石油化工集团变更公司名称为中国石油化工集团有限责任公司，加上两字“比较有限”，近期被人们吐槽的较多，说成原本或是使用者(全员)，这并没有跟使用者商议就变成国家特有的，实际上是对全民所有制的及国有独资公司差别误会，下边简单说一下二者的差别与联络：

一、国有独资公司的基本概念

2005 年10 月人最新修订的《公司法》第二章第四节对国有独资公司做出明文规定：国有独资公司就是指国家独立注资、由国务院或是地方人民政府受权区级市人民政府国有资产监督监督机构执行出资人职责的责任有限公司。国有独资公司是一种特殊责任有限公司，其特殊性主要表现为该有限责任公司的公司股东只有一个——国家。

二、全民所有制企业的基本概念

全民所有制企业就是指企业资产归属于全民所有的，依规自负盈亏、自主经营、自负盈亏的商品经济和经营单位。国家按照使用权和所有权分离出来原则授于企业运营管理。企业对国家授于其运营管理的财产具有占据、使用及依规处分的支配权。

三、国有独资公司与从前的国有制全民所有制企业的不同之处

1.法律规定不一样：由遵照《企业法》变成遵照《公司法》。

全民所有制企业是依据《全民所有制企业法》（1988 年8 月1 日逐渐实施）申请注册，按照企业法登记注册的企业运行中很容易出现使用权、决定权和所有权不明确的现象；而国有独资公司是依据《公司法》申请注册，公司所有权、决定权和所有权分开，权责明晰。

2.体系管理不一样: 由重视行政隶属关系变成重视以资本为桥梁的产权关系全民所有制企业由政府注资，归属于政府部门，推行政府部门任职或员工竞选并且经过政府部门审核同意的场长（主管）责任制，重视单位隶属；国有独资公司要以十六届三中全会制订的“所属清楚、权责明确、维护严苛、运转畅顺”的现代股份制改革为指引，创建很明确的以资本为桥梁的现代国有产权体系管理。

3.管理体制不一样： 由“ 老三会” 变更为紧密结合“老三会”的“新三会”

全民所有制企业管理体制里的“老三会”就是指支部大会、公会、职工监事，当代管理体制的“新三会”就是指股东大会、董事会、职工监事。新三会”是公司制企业整治组织的核心架构，在开创当代企业规章制度环节中应该始终坚持的； “老三会”是一般企业规章制度中的真谛，是中国政治体制在社会经济基层的具体表现，在公司制企业整治环节中更不可废旧，应紧密结合。

4.管理者角色不一样: 由责任人变成实施者

全民所有制的场长（主管）是上级领导任职的，是企业法人代表，在企业生产运营中位于核心影响力。国有独资公司经理是通过董事会聘用，对董事会承担，依据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全方位的职责，董事会与经理中间是一种聘用关系（委托代理关系）。

四、汇总

所说“全民所有制“指的是在社会主义革命和的建设在实践中创建的经济范畴，是社会主义社会公有制在特定社会条件下形成的一种实际客观方式。

全民所有制企业也称为国有制企业，但广义的国有制企业也包括国家控股有限责任公司、责任有限公司和国有独资公司，全民所有制企业仅仅国有制企业的一种。我们都知道全民所有制是国有制企业的一种优化，从以前广义的国有制企业确立到实际哪一种国有制企业罢了，总体来说企业还是属于国有制企业的。

全民所有制企业是依据《中华共和国全民所有制工业生产法》设立企业，不会有公司股东，仅有主管部门。而根据《中华人民共和国公司法》，就应当存有公司股东，及其对应的执行董事、董事会这些。

改革的效果：促进国有制企业政企分开、不断完善企业人事制度，提升企业运营管理能力。其中一个转变便是：改革后，政府部门能直接任职工作人员的范畴降低，对公司制企业而言，公司股东（或投资人）委派董事，董事会挑选聘用管理层。但对于全民所有制企业而言，其高管基本上都是政府部门任职。